近日，上海市政府積極響應國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見，正式出臺了《關于創新和加強餐飲業一體化綜合監管的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。這一舉措旨在維護餐飲業經營主體的合法權益，通過創新和加強一體化綜合監管，提升監管效能，推動餐飲業的高質量發展。
實施意見明確指出，上海市將在前期大型飯店綜合監管“一件事”試點經驗的基礎上，構建以“制度+科技”為驅動、“風險+信用”為基礎、“分類+應用”為手段、“協同+共治”為關鍵的餐飲業一體化綜合監管體系。該體系將全面實施“5+4+N”綜合監管模式，即圍繞食品安全、特種設備安全、消防安全、市容環境衛生、價格及廣告等五大核心領域，結合事中事后監管、智慧監管、信用監管、風險監管等四大監管方式，并根據實際情況靈活拓展N個其他監管事項。
在推進過程中，上海市將致力于實現餐飲業綜合監管的規范化、標準化、精細化、數字化、協同化和高效化。通過這一體系，上海市將提升餐飲業安全風險防控能力，提高監管的精準性和有效性，為打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境提供有力支撐。
具體而言，實施意見提出了以下幾項關鍵措施：
一、打破“多頭檢查”瓶頸。上海市將建立健全橫向一體化綜合監管和縱向一體化三級監管機制，通過整合資源再造流程，避免重復檢查和監管盲區。
二、解決“檢查過多”問題。大力推廣非現場監管方式，減少現場監管頻次，同時規范“觸發式”監管方式，確保監管的精準性和高效性。
三、糾治“隨意執法”現象。統一綜合監管標準，建立涉企檢查報備機制，并編制行業合規手冊，以提高監管的透明度和公正性。
四、突破“信息孤島”。建設餐飲業綜合監管服務平臺，拓展非現場監管場景，強化監管數據的運用和分析，充分發揮數智化優勢。
五、壓實各方責任。明確餐飲單位的主體責任和相關利益方的管理責任，提升行業誠信自律水平，構建監管共治格局。
據業內人士分析，實施意見的出臺將有力推動上海市餐飲業的高質量發展。通過一體化綜合監管體系的建設和實施，上海市將能夠更有效地保障食品安全和消費者權益，提升餐飲業的整體競爭力和服務水平。同時，這一舉措也將為其他地區的餐飲業監管提供有益的借鑒和參考。
展望未來，上海市將繼續深化綜合監管改革，不斷優化監管方式和手段，為餐飲業的持續健康發展提供有力保障。同時，也將積極探索更多創新性的監管模式和方法，為構建更加完善的市場監管體系貢獻力量。
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