近日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）正式批準(zhǔn)并發(fā)布了《行政事業(yè)單位公物倉建設(shè)與運(yùn)行指南》（GB/T 44127-2024，以下簡稱《指南》），這一國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面邁出了重要一步。本文將深入解讀《指南》的核心內(nèi)容，探討其對提升國有資產(chǎn)使用效率和管理效能的重要意義。
背景與意義
黨的二十大明確提出，要在全社會弘揚(yáng)“勤儉節(jié)約精神”，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，在厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)上做表率。《指南》的發(fā)布，正是對這一戰(zhàn)略部署的具體落實(shí)和積極響應(yīng)。
《指南》不僅明確了行政事業(yè)單位公物倉的資產(chǎn)來源、基本功能、建設(shè)、運(yùn)行管理以及監(jiān)督與評價等各個環(huán)節(jié)，還為各地區(qū)、各部門提供了詳盡的指導(dǎo)和參考。通過公物倉的建設(shè)與運(yùn)行，能夠有效盤活用好房屋、土地、車輛、設(shè)備、家具等各類國有資產(chǎn)，進(jìn)一步提升資產(chǎn)使用效率和管理效能，推動節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會的建設(shè)。
主要內(nèi)容解析
《指南》共分為八章，內(nèi)容涵蓋了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、資產(chǎn)來源、基本功能、公物倉建設(shè)、運(yùn)行管理、監(jiān)督與評價等方面。其中，核心內(nèi)容包括以下幾個方面：
資產(chǎn)來源：明確了行政事業(yè)單位公物倉的七種主要資產(chǎn)來源類型，為公物倉的資產(chǎn)配置提供了明確的依據(jù)。
基本功能：提出了公物倉應(yīng)具備的資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)共享、資產(chǎn)租賃保障、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)使用、專項(xiàng)資產(chǎn)管理等五項(xiàng)功能，旨在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用和合理配置。
公物倉建設(shè)：分別對實(shí)體公物倉和虛擬公物倉的建設(shè)提出了具體的建議，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌建設(shè)、避免重復(fù)，推動不同層級公物倉之間的互聯(lián)互通。
運(yùn)行管理：詳細(xì)闡述了公物倉運(yùn)行的全流程管理，包括賬戶管理、資產(chǎn)入倉、在倉資產(chǎn)管理、資產(chǎn)出倉、資產(chǎn)退倉、財務(wù)核算以及檔案管理等，確保公物倉的規(guī)范運(yùn)行。
監(jiān)督與評價：提出了對公物倉管理和監(jiān)督、評價與改進(jìn)的建議，強(qiáng)調(diào)要通過信息化手段對資產(chǎn)調(diào)劑利用率、資產(chǎn)配置計劃節(jié)約率等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析和績效評價，不斷提升公物倉的建設(shè)與運(yùn)行水平。
實(shí)踐成果與展望
自《指南》發(fā)布以來，各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門積極響應(yīng)，紛紛開展公物倉的建設(shè)與運(yùn)行工作。以中央行政事業(yè)單位為例，截至《指南》發(fā)布實(shí)施前，公物倉資產(chǎn)累計入倉13.16萬件、原值9.28億元，出倉5.76萬件、節(jié)約購置經(jīng)費(fèi)3.89億元。這些實(shí)踐成果充分證明了《指南》的可行性和有效性。
未來，隨著《指南》的深入實(shí)施，預(yù)計將有更多地區(qū)和部門加入到公物倉的建設(shè)與運(yùn)行中來。通過公物倉的廣泛應(yīng)用，將進(jìn)一步推動國有資產(chǎn)的節(jié)約集約利用，提升資產(chǎn)管理效能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
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